Президент подписал указ, который закрепляет за государственной корпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности и вступает в силу с момента подписания.
В документ внесены изменения в прежний указ о деятельности «Ростеха»: корпорации поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственных и муниципальных систем здравоохранения, эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями и оборудованием, выполнять авиационные работы по оказанию медицинской помощи, а также осуществлять закупку и ремонт таких судов.
Наблюдательный совет «Ростеха» вместе с правительством получил право принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА).
Отдельным пунктом изменён порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может назначаться единственным исполнителем при закупках авиационных работ по оказанию медицинской помощи по всей территории России. Ранее статус единственного поставщика компания получала точечными распоряжениями правительства — в 2025–2026 годах он действовал в 23 регионах.
Мнение эксперта
Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations:Указ формально вводит для «Ростеха» новое полноценное направление — санитарную авиацию: это не только транспортировка, но и оказание помощи на борту, использование медицинского оборудования, закупки судов и их обслуживание. Одновременно подконтрольная корпорации НССА получает путь к госзаказам без конкурсов.На практике это завершает формирование замкнутого контура на авиационном рынке — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и получения госконтрактов. Рынок санитарной авиации оценивается примерно в 20 млрд рублей; Минздрав планирует расширять программу и рассчитывает на более 100 тыс. санитарных эвакуаций в пятилетку с 2025 по 2030 год. Ранее НССА имела долю менее половины рынка, и с 2024 года регионы снова начали проводить конкурсы, где частные операторы часто оказывались гибче и побеждали.У НССА были финансовые трудности: некоторые контракты оказывались убыточными, эксплуатация вертолётов дорога, ремонт требует серьёзных инвестиций. Из‑за этого в 2024 году обсуждались и процессы банкротства. «Ростех» пока не имеет собственных региональных авиационных баз и в отдельных территориях конкуренцию составляют опытные операторы с многолетней практикой организации санитарных рейсов.Однако у корпорации уже есть активы и финансовые структуры, которые позволяют консолидировать авиационный рынок: производство вертолётов и авионики, лизинговые и банковские механизмы, эксплуатирующие структуры. Это создаёт предпосылки для усиления рыночной доли при поддержке госконтрактов и государственных решений о выделении статуса единственного поставщика.
Эксперты отмечают, что такая модель уже применялась в других секторах и может привести к концентрации рынка: производство, финансирование и эксплуатация оказываются внутри одной вертикали, что ограничивает конкуренцию частных операторов.
