В России готовят смягчение наказаний по статье 228 УК за незаконный оборот наркотиков

Российские власти рассматривают возможность смягчения наказаний по так называемой «народной» статье 228 Уголовного кодекса РФ, регулирующей ответственность за незаконный оборот наркотиков. По поручению президента соответствующий законопроект подготовил Верховный суд РФ, а правительственная комиссия его в целом поддержала, сообщают деловые издания.

Кого предлагают освободить от лишения свободы

В пояснительной записке Верховный суд отмечает, что за последние два десятилетия ответственность за преступления, связанные с наркотиками, последовательно ужесточалась. В результате ежегодно десятки тысяч зависимых людей оказываются в местах лишения свободы.

Суд предложил не назначать реальное лишение свободы гражданам, впервые осужденным:

• за незаконный оборот наркотиков без цели сбыта (ч. 1 ст. 228 УК РФ);
• за незаконное культивирование наркотикосодержащих растений (ч. 1 ст. 231 УК РФ);
• за подделку рецептов на наркотические средства (ст. 233 УК РФ).

Вместо тюремных сроков таким осужденным планируется назначать прохождение лечения от наркозависимости и последующую социальную реабилитацию.

Предложенное снижение сроков по «личному потреблению»

Законопроект также предусматривает уменьшение максимальных сроков лишения свободы за незаконное приобретение, хранение, перевозку и изготовление наркотиков «для личного потребления». Предлагается:

• по преступлениям в крупном размере (ч. 2 ст. 228 УК РФ) снизить верхнюю планку наказания с 10 до 5 лет лишения свободы;
• по преступлениям в особо крупном размере (ч. 3 ст. 228 УК РФ) — с 15 до 10 лет.

Во Верховном суде сочли действующие предельные санкции «излишне суровыми».

Позиция правительства и силовых ведомств

Правительственная комиссия, поддержав общую концепцию законопроекта, в своем отзыве рекомендовала ко второму чтению исключить положения о снижении максимальных сроков лишения свободы. По мнению членов комиссии, это противоречит проводимой политике по противодействию незаконному обороту наркотиков.

В правительстве подчеркнули, что более мягкие санкции могут создать условия для ухода от ответственности за деяния, которые потенциально связаны с рисками сбыта наркотиков.

До этого инициативу Верховного суда одобрили в Минюсте, Минфине и Минэкономразвития. В то же время МВД и Генеральная прокуратура выступили против смягчения, не раскрывая публично свои конкретные возражения. По данным деловой прессы, спорные моменты были в итоге урегулированы при участии первого вице‑премьера Дениса Мантурова.

Почему статья 228 считается «народной»

Статья 228 была включена в Уголовный кодекс РФ в 1997 году и затем неоднократно ужесточалась. Ее называют «народной», поскольку примерно каждый седьмой приговор в стране выносится именно по этой статье. По разным оценкам, свыше 20% всех заключенных отбывают наказание за преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ.

Предыдущие попытки реформы и президентское поручение

В 2019 году, после громкого дела журналиста Ивана Голунова, в Государственной думе уже предлагали смягчить ответственность за приобретение и хранение наркотиков без цели сбыта. Однако тогда правительство не поддержало соответствующий законопроект.

В декабре 2023 года на встрече президента с Советом по правам человека член совета Ева Меркачева обратила внимание, что в ряде исправительных колоний доля молодых людей, осужденных по статье 228, достигает 80%. После этого глава государства поручил провести анализ действующих норм и подготовить предложения по их корректировке, результатом чего и стал нынешний проект изменений.